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  • 建设“轨道上的京津冀”

    2015-08-03 21:48:07
       来源:中工网-工人日报(北京)

    京津冀协同发展的脚步越迈越疾,当通州区作为北京市副中心成为定局时,谁是疏解出京城的“那一类”已然明确。7月16日,北京市发改委主任卢彦在新闻发布会上说,优化提升首都核心功能,解决“大城市病”,必须把有序疏解非首都功能作为先导和突破口。

    得益于首都这个特殊身份,新中国成立后,北京因聚集大量优势资源而快速发展,当时,北京不仅定位于政治、文化中心,还必须是大工业城市。这个千年古 都就从消费型城市变为了生产型城市,并建立起完整的工业体系。其中,重型工业的代表,当属首钢。而北京产的牡丹电视、雪花冰箱等著名品牌,也曾进入千家万 户,沉淀在一代人的记忆里。

    然而,烟囱林立的都市面貌,终归有违现代化首都形象,还伴随产生环境污染等问题。上个世纪90年代以后,北京掀起一股工业外迁潮,最著名的,还是首 钢,因为它,曹妃甸这个籍籍无名的小地方,一跃而成钢铁重镇。其他如纺织、家电制造等产业,则在激烈的市场竞争中淘汰出局。在此过程中,北京工业也完成自 己的“腾笼换鸟”,建立起电子、医疗、汽车制造等新型产业。但在制造业方面,北京还是形成了“大而全”产业体系,有些行业存在聚人多、占地多、高能耗、高 水耗、高污染的问题。

    北京并非特区,毫无疑问应该拥有自己的经济,但应该是什么样的结构、走怎样的发展路径?

    “北京城市的发展,将告别聚集资源求增长的路径依赖,走出一条疏解功能谋发展的新路。”卢彦说,去年7月,北京制定出台《新增产业的禁止和限制目 录》,明确了新增产业和功能的底线。对于存量,卢彦给出这样的答案:坚决退出一般性产业特别是高消耗产业。北京市已经确定到2017年要退出1200家污 染企业,实现重点工业污染行业调整退出目标。

    疏解功能也就是疏解资源,这项工作,放在了京津冀协同发展的总体规划下。卢彦说,疏解转移要按照京津冀三地的产业定位来实施。既有通过政府间合作实 现的集中疏解,也可自主选择疏解地。截至目前,北京地区向河北转移的工业项目超过80个,总投资超过1200亿元,达产以后能形成2500亿元的产能。

    “大城市病”和人口集聚高度相关。据媒体报道,北京市88家三级医院年诊疗人次超过2亿人次,儿童医院、天坛医院等全国知名医院中,来自北京之外的患者就诊比例超过70%。

    为此,北京除疏解一般性制造业之外,还将疏解另外三类:区域性物流基地和批发市场、部分教育医疗等公共服务功能及部分行政性、事业性服务机构。

     

     

    “行政功能疏解对带动其他功能疏解具有示范带动作用。聚集通州,加快规划建设市行政副中心,这方面工作也在积极稳妥、抓紧推动。”卢彦说。截至目前,动物园、大红门等市场商户正在向河北疏解;北京市属高校、医院向中心城外疏解的工作也在紧锣密鼓中推进。

    7月16日,交通运输部官员在例行新闻发布会上表示,《京津冀协同发展交通一体化规划》已经通过审批,近期即将印发。之前,就在10日,从北京到天 津蓟县的全国首条由县域始发至北京的城际铁路列车已经开通;2日,京津冀城际铁路投资有限公司发布的消息显示,京津冀之间今后将由27条城际铁路线路联 通,总规模达到3796公里,“轨道上的京津冀”徐徐拉开了开建大幕。

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